淄川区人民政府办公室
对区政协十三届三次会议第13号提案的答复
川政办字〔2024〕28号 签发人:张立冬
吕爱国委员:
您提出的“关于推进数字资产价值化确认的建议”的提案收悉,现答复如下:
为进一步促进我区数据资源汇聚治理和数据资产价值化,区政府办公室按照相关工作部署,积极做好数据资源管理,探索推进数据资产价值化路径,服务数字经济发展。现将工作开展情况汇报如下:
一、推进数据要素市场化配置改革,加快打造数据资源资产化。当前,数据成为继土地、资本、技术、劳动力等要素后新的生产要素,建立在数据基础上的数字经济已成为创新经济、开放经济和代表未来的新经济。从当前整体情况来看,统一的数据要素市场尚未有效建立,相关制度机制仍不够健全,相关工作处于探索阶段。海量数据的归集治理是一项浩大的系统工程,目前各地在数据资源的有效汇聚、开发利用水平上也相对不高,阻碍了数据要素的有序流通和开发利用。中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,国家数据局会同有关部门印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,对推进数据要素市场化配置改革进行了顶层设计,建立了相关制度框架,明确了激活数据要素潜能的重要意义、总体要求、重点行动及组织保障措施。财政部印发的《关于加强数据资产的指导意见》指出要构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理新模式,明确了加强数据资产管理的主要任务;2024年1月1日正式施行的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》明确,数据资源将被视为一种资产纳入财务报表,数据资产化进程正式进入操作层面。省、市层面的相关落实和配套政策措施正在制定和出台过程中。
二、做好政务信息资源管理,推进公共数据汇聚治理。一是推进政务数据归集治理。依托全市政务信息资源共享交换平台,按照《山东省公共数据共享工作细则(试行)》《政务数据资源目录梳理规范》《山东省电子证照共享服务规范》等相关规范要求,持续加强政务、电子证照等数据的归集治理,深化“数源”“数治”“数用”行动,及时组织各数据提供部门做好政务信息资源问题整改,提升治理水平和应用成效。目前,我区共享交换平台归集数据360余类,归集各类电子证照72类、10万余条,数据共享率、开放率持续保持在100%。二是推进公共数据归集治理。印发《关于开展公共数据汇聚治理试点工作的通知》,开展供水、供气、供热等公共数据汇聚治理试点工作,构建市、区两级公共数据资源池并发布公共数据资源服务目录。截止目前,共归集供水数据33万余条、供气数据32万余条、供暖数据近万条。三是推进一体化大数据平台建设。2023年我区列入全省一体化大数据平台“提升档”县级节点建设,获省级奖补资金40万元。截至目前,已建成城市安全、城市管理、社会民生、社保就业、生态环境、文体休闲等6个主题库,智慧城管、应急指挥等2个专题库,建成900余个数据集,归集人社、应急、综合执法、统计、气象等部门业务数据9100余万条,初步构建我区的“数据底座”,数据归集治理和应用支撑能力显著提高。四是推进数据应用创新案例打造。组织各机关、企事业单位打造数据典型应用场景案例近200个,东华水泥的“工业大脑”项目入选省级大数据创新应用典型场景名单,淄川农商银行的大数据“新时贷”线上贷款系统、“淄川文化云”公共数字文化服务案例等案例入选全省新型智慧城市建设优秀案例。
三、开展数据要素市场化配置改革调研,探索数据资产价值化路径。组织深入研读国家“数据二十条”、国家数据局《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,参加市大数据局数据要素市场化配置改革相关交流学习。今年6月份,组织到青岛市西海岸新区和城阳区学习考察数据要素市场化改革、数据资产确权、评估和流通交易及数据要素产业园建设等情况。青岛成立了全省首个数据要素产业园,初步构建了数据要素产业链,进行了部分数据产品的交易探索。组织到星辰供水、齐鲁云商等区内企业调研企业数据入表、数据要素市场化案例实施相关情况,了解企业对数据要素资产化的认识和建议,并撰写调研报告。通过调研了解到企业对数据资产化、价值化的认识还不够全面,在数据安全、商业秘密、隐私保护等方面还存在一定顾虑;齐鲁云商积极拓展“数商”业务,正在进行数据资产管理平台的开发,并实施了省内部分国企的数据资产价值化相关试点工作,积极参与全市数据要素产业园的筹备等工作。
四、靠前服务,加快数据要素产业发展培育。一是围绕中国移动(鲁中)数据中心投产运营和产业链延伸等做好相关扶持政策的宣贯、申报等服务工作。该数据中心总投资10亿元,规划机架数3300个,于2021年5月动工,2022年底投入运营,是鲁中地区少数大型数据中心之一,可为相关企业进行数据资产登记、交易等提供算力支撑。二是组织我区齐鲁云商、东华科技、淄博胜软、晓豆云创、祥龙测控等多家企业加入全市数据产业联盟,促进联盟成员间的资源整合共享、协作创新与联动。三是组织我区数字企业积极参加各类试点、创新场景打造和成果推介。齐鲁云商成功入选全省数据开放创新应用实验室;“齐鲁云商供应链综合服务平台”“联和物流数智化网络平台”等2个项目分别入选山东省三星级和二星级数字经济平台;淄博胜软科技填补了我区软件信息服务规上企业的空白。
下一步,区政府办公室办将按照有关部署,组织相关部门单位,按照全省行政事业单位数据资产管理制度和工作标准,分领域协同开展数据资产管理试点;推动企业按照国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理,组织部分国企开展企业数据资产入表试点。制定印发2023年全区大数据工作要点,持续提升数据资源统筹管理水平和一体化大数据平台支撑能力,深化大数据创新应用,积极争取数据要素市场化改革等任务试点工作,推进数据要素生态体系建设。积极做好数据要素型企业的培育和管理工作,依托省内数据交易场所,探索开展公共数据资产质量和价值评估,探索在部分领域试点推进市场化交易。区政府办公室将根据我区数据要素市场化改革工作实际,加强与市大数据局的对接沟通,根据省、市相关部署,会同相关部门积极探索企业数据资产入表,以及数据要素产业园建设等工作。
感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续予以监督和指导。
淄川区人民政府办公室
2024年7月31日
(联系人:杨翠玲,联系电话:5180615)