淄川区民政局关于印发 《2021年度民政工作“双随机、一公开” 执法检查、行业协会商会乱收费清理 整治专项检查工作方案》的通知

各区管社会组织：

为切实做好民政领域执法检查工作，促进民政工作健康有序、高质量发展，淄川区民政局制定了《2021年度民政工作“双随机、一公开”执法检查、行业协会商会乱收费清理整治专项检查工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：2021年度民政工作“双随机、一公开”执法检查、行业协会商会乱收费清理整治专项检查工作方案

 

 

                                                   淄川区民政局

                                                   2021年8月2日

 

 

 

2021年度民政工作“双随机、一公开”

执法检查、行业协会商会乱收费清理整治

专项检查工作方案

 

为进一步加强社会组织监督管理，现就扎实做好2021年度民政工作“双随机、一公开”执法检查、行业协会商会乱收费清理整治专项检查工作，制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国家和省市区部署要求，组织开展“双随机、一公开”执法检查、行业协会商会乱收费清理整治专项检查，加强社会组织监督管理，促进健康、有序、高质量发展。

二、时间范围

时间安排：2021年8月-11月。

检查范围：社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）。

三、检查内容

（一）“双随机、一公开”执法检查。一是社会组织检查内容：2020年度年报情况、换届选举情况、社会组织负责人任职情况、财务收支情况、行业协会商会涉企收费和脱钩完成情况、重大活动报告情况及业务活动情况等内容。《淄川区民政局关于开展社会服务机构（民办非企业单位）规范化建设专项整治的通知》规定的整治内容。是否存在强制入会和强制收费的问题；是否存在通过评比达标表彰活动收费的问题；是否存在只收费不服务或多头重复收费的问题；是否存在通过职业资格认定违规收费的问题；是否存在利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费的问题。落实“五分离、五规范”要求，行业协会商会与行政机关脱钩情况。

（二）行业协会商会乱收费清理整治专项检查。“五个严禁”：1.严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；2.严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；3.严禁通过评比达标表彰活动收费；4.严禁通过职业资格认定违规收费；5.严禁只收费不服务或多头重复收费。“十五项”乱收费问题：1.强制或变相强制入会并收取会费；2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3.利用分支（代表）机构多头收取会费；4.采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；5.利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；6.通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费；7.通过职业资格认定违规收费；8.强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动；9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；12.会费标准未按规定程序制定或修改；13.未按照规定程序制定或修改强制性经营服务性收费项目的收费标准；14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

（三）社会组织财务审查。2020年年度工作报告会计报表、相关账簿；财务制度、资产管理制度的制定和执行情况；接受捐赠、资助的账务处理、开据票据及使用情况；是否存在违反规定进行账务处理的情况；开展经营活动的收入和捐赠收入是否纳入社会组织帐户；捐赠或转赠过程中是否存在牟利和其他财务管理问题；会费收支情况；开展评比、表彰、达标或举办研讨会、论坛、展会、培训及收费情况；开展技术审查、论证、评估、检验、评价、检测、鉴定、鉴证、证明、咨询、试验等作为行政审批受理条件的中介服务及收费情况；是否存在负责人、工作人员或者其他人员侵占、私分、挪用社会组织财产，通过不合理列支业务活动成本和管理费用等支出、关联方交易或资金占用等牟取私利，关联方交易是否符合内部决策程序，是否存在损害社会组织利益情况。

四、方法和步骤

（一）动员部署（8月2日-8月5日）。按照检查范围和检查内容，结合实际，制定工作方案，成立检查队伍，明确工作职责，健全工作台帐，细化目标任务和工作措施，动员部署，广泛发动。按照行业协会商会全覆盖原则，开展行业协会商会乱收费清理整治专项检查。通过市场监督管理局“双随机、一公开”检查系统，按照不低于本地社会组织总数（数据截止2021年6月底）5%的比例，随机抽取“双随机、一公开”执法被检单位。

（二）自查自纠（8月6日-8月11日）。要动员引导各类社会团体、社会服务机构（民办非企业单位），围绕检查工作重点，深入开展自查自纠，发现问题，建立健全整改台帐，明确整改措施和责任人，全力推进问题整改。

（三）现场检查。（8月12日-10月8日）要积极协调市场监督管理等部门，对照检查名单，采取现场检查、联合执法检查等形式，按照规定时间，依次开展检查。检查情况如实填写检查记录表。

（四）问题整改。（10月9日-10月31日）对发现问题，要根据情况，依法做出处理，并建立问题整改销号制度，监管社会组织整改一项销号一项，确保各类问题整改到位。“双随机、一公开”执法检查结果，分别在区政府官网和市场监督管理局“双随机、一公开”检查系统进行公开。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为保障专项检查工作有序实施,区民政局成立工作领导小组（附后）,负责专项检查的统一组织和调度协调。

(二)强化协调配合。检查人员要加强与被检单位联系，及时对接检查时间，协调查资料，提升检查效率和质量。

（三）务求取得实效。检查人员要严格按照检查内容，认真检查、文明执法，各被检单位要积极配合检查人员做好相关材料的提供保障工作，确保检查工作取得实效。对于拒不接受检查，拒不提供被检材料的单位，依法依规予以处理。

附：1.2021年度民政工作“双随机、一公开”执法检查、行业协会商会乱收费专项清理整治专项检查工作领导小组.docx

2.社会组织“双随机、一公开”执法检查记录.docx

3.行业协会商会乱收费专项清理整治检查记录.docx

4.行业协会商会脱钩工作检查记录.docx